新华社记者和肖28日宣布《体育总局关于开展全国足球发展重点城市建设工作的指导意见》(以下简称“《指导意见》”)。国家体育总局副局长、中国足协党委书记杜表示，要通过建设足球发展重点城市，探索中国特色足球发展道路，加快全面提高中国足球水平。

意义：以点带面，加快推动我国足球水平整体提高

在谈到《指导意见》的背景和意义时，杜说，“十四五”时期是全面建设体育强国的第一个五年。为进一步推进《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《总体方案》)的实施，并做好“十四五”足球专项规划，国家体育总局和中国足协决定联合开展“全国足球发展重点城市”建设，选择一批足球基础好、足球发展条件好、工作热情高的城市，加强支持和引导，打造中国足球改革发展示范城市，总结推广足球改革发展的典型经验。

杜介绍，从历史上看，设立足球发展重点城市是发挥国家体制优势、集中力量、重点突破的有效途径，对巩固足球社会基础、培养高水平足球人才、促进中国足球整体发展发挥了重要作用。1979年，国家体委确定16个足球重点城市；1992年后，中国足协确定了17个重点足球城市。近年来，中国足协在江苏、浙江、四川、武汉、成都、大连等地开展了足球改革试点工作，为足球重点城市建设积累了有益的经验。

为加快足球振兴，在注重足球历史传承、总结试点城市经验、借鉴国际先进经验的基础上，经过前期广泛调研，根据《总体方案》、《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》等文件的相关要求，国家体育总局、中国足协研究颁布了《指导意见》。

杜表示，建设国家足球发展重点城市是落实《总体方案》要求，加快足球振兴，推进新时期体育强国建设的战略工程。这是“十四五”期间全面深化足球改革，探索中国特色足球发展道路的重大举措，将为解决当前足球改革发展中的突出矛盾和问题提供现实依据。

思路：坚持改革方向 抓实抓细青训

杜在谈到总体思路时，说：一是坚持改革方向，落实《总体方案》要求。坚持国家体制与市场机制相结合，充分调动参与足球改革发展各方的积极性和创造性，鼓励各地借鉴国内外经验，大胆推进领导体制和管理模式的改革创新，努力形成足球人才培养、组织、管理、竞赛、激励和保障等方面的动力体系和机制。探索出一条有中国特色的足球发展道路。

第二，狠抓青少年足球，夯实足球发展基础。中国足球落后的根源在于青训。青少年训练是中国足球发展和振兴的战略基石，也是评价足球重点城市的核心指标。

三是加快社会足球的普及和发展，培养健康向上的足球文化。社会足球是足球金字塔的重要基础，是巩固足球基础、培育足球文化的重要途径。

目标：力争到2035年使足球成为我国建成体育强国的标志性事业

杜介绍说，《指导意见》年提出的工作目标是，以2035年建设体育强国为目标，建设一个以五年为周期的国家足球发展中心城市。短期目标是到2025年建成16-18个政府重视程度高、足球背景好、管理体制和机制顺畅、训练和比赛制度完备、足球发展基础扎实、足球文化氛围浓厚的重点城市。长期目标是到2035年，重点城市率先实现足球的全面发展，足球成为群众普遍参与的体育项目。优秀的足球人才将大量涌现，各级国家队的竞技水平将不断提高，国际比赛将创造出优异的成绩，从而在全社会形成健康进步的足球文化。足球产业有自己的发展规律，不可能一夜之间实现振兴。我们要坚持长期不懈的努力和取得的成绩，稳步推进足球重点城市建设，努力使足球成为中国到2035年建设体育强国的标志性事业。

遴选：严格评估办法 建立退出机制

据报道，全国足球发展重点城市实行申报制度。地级以上城市可以自愿申报。申请将于今年6月开始。目前，国家体育总局和中国足协正在研究制定足球发展重点城市的评价方法、评选指标和评价体系，并将成立包括行业专家在内的足球重点城市评选工作组，对申报城市进行实地考察和综合评价，然后向社会公布评价结果。同时，建立退市和退出机制。每年都会对重点足球城市的建设效果进行评估，评估不合格的要限期整改。整改仍达不到要求或连续两年考核不合格的，将撤销足球发展重点城市称号。足球发展重点城市评价以五年为一个周期。“十四五”结束后，新一轮足球发展重点城市将重新评估。